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“反壟斷后繼訴訟”助消費者維權(quán)

  前不久,“中國消費者訴蘋果反壟斷案一審宣判”引來熱議。向違法壟斷行為說“不”,消費者因遇違法壟斷行為產(chǎn)生的損害賠償問題如何解決?最高人民法院日前發(fā)布一批近期人民法院反壟斷典型案例,其中有一件消費者在反壟斷后繼訴訟中勝訴案例,或可作為借鑒。


  所謂“反壟斷后繼訴訟”,即反壟斷執(zhí)法機構(gòu)作出行政處罰后,消費者就壟斷行為主張損害賠償?shù)拿袷略V訟。案例中,一審法院以證據(jù)不足為由判決駁回消費者訴訟請求。后來,最高法二審撤銷一審判決,改判支持消費者全部訴訟請求。二審“反轉(zhuǎn)”,緣由何在?關(guān)鍵在證據(jù)。最高法二審明確,反壟斷執(zhí)法機構(gòu)認定構(gòu)成壟斷行為的處罰決定在法定期限內(nèi)未被提起行政訴訟,或者已為人民法院生效裁判所確認,原告在相關(guān)壟斷民事糾紛案件中據(jù)此主張該壟斷行為成立的,無需再行舉證證明,但有相反證據(jù)足以推翻的除外。這一證據(jù)規(guī)則已被納入今年7月1日起施行的《最高人民法院關(guān)于審理壟斷民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋》。


  消費者維權(quán)可提起反壟斷訴訟。一般而言,消費者遇到違法壟斷行為,想要索賠維權(quán)并非易事。就拿壟斷行為的分析認定來說,通常需要較為專業(yè)復雜的產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟學知識,舉證難、證明難是突出問題。根據(jù)新規(guī),一旦反壟斷行政處理決定認定構(gòu)成壟斷行為,則推定該事實成立。這大大減輕了原告提起反壟斷后繼訴訟的舉證責任,也為消費者“硬核”維權(quán)創(chuàng)造了客觀條件。


  對消費者而言,有的壟斷會產(chǎn)生物美價廉的產(chǎn)品,即所謂“消費者福利”;有的壟斷則會導致產(chǎn)品價格上漲、質(zhì)量下降,進而損害消費者利益。實踐中,違法壟斷行為較為隱蔽且花樣迭出。有的平臺經(jīng)營者通過屏蔽店鋪、搜索降權(quán)、限制流量、技術(shù)障礙、扣取保證金等懲罰性措施實施限制,有的經(jīng)營者則利用數(shù)據(jù)和算法、技術(shù)、資本優(yōu)勢以及平臺規(guī)則等實施法律禁止的壟斷行為。這些“看不見”的濫用市場支配地位的行為,對市場競爭和消費者利益產(chǎn)生了直接損害。


  作為一般消費者,很多人其實不太會關(guān)注反壟斷案件。究其原因,一方面是侵權(quán)金額小,消費者覺得維權(quán)“不值當”;另一方面是維權(quán)成本高、難度大。反壟斷后繼訴訟為消費者提供了維權(quán)“助力”。


  維護消費者利益和社會公共利益,是反壟斷法的立法目的之一。長遠來看,反壟斷執(zhí)法與司法會不斷強化,這不僅是維護市場公平競爭秩序的必然需要,更是保障消費者合法權(quán)益的核心所在。


  來源  經(jīng)濟日報

編輯 王軍

二審 謝康萍

三審 石剛